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2018-10-24 19:57:05【3409754】
揭开原吴川教育局长敛财路:老师学生是财源(2) 上一页 敛财之道 “要做教办主任,一般要30万元左右,副主任一般15万左右。原先不在教办的,要进教办也要几万” ——“吴川教育局一批干部”的投诉材料 2001年,苏李祺打通权力后,开始了他的生财之路。“2001年之前还有所收敛,之后就肆无忌惮。”不愿透露姓名的教育局干部说。 苏李祺的第一个“大手笔”是主导了吴川市教育系统“史无前例”的大“轮岗”。 “全市17个镇教办,有9个新任命了主任,其他人员也全部重新安排。那时,社会上轰动很大,街谈巷议,说某某人花了多少钱谋到什么职务,某某人花多少钱保住原有职务。这都成了一个公众话题。“在署名为“吴川教育局一批干部”的投诉材料上写着:“大量事实表明,要做教办主任,一般要30万元左右,副主任一般15万左右。原先不在教办的,要进教办也要几万。” 在这份材料里,记录了12个具体人名,其中一个教办主任为了挣到位子,送了一辆别克轿车作为苏李祺的专车,另外还送了20万元。 昨天,记者在教育局见到了这辆别克轿车,司机证实,车确实是送的,虽然名义上属教育局,但实际上只供苏李祺个人专用,只是在苏被双规后,其他局领导才有机会用这辆车。 教育局机关的“轮岗”也非常可疑,一名不属于教育局编制的干部“轮岗”后当上了某科室的副科长,“吴川教育局一批干部”的投诉材料里写道:“××为此事与亲戚商量借钱,亲戚就把一个20万元的存折给他,他从存折提了16万才当上副科长。” “轮岗”的另一个后果是造成局机关、教办、市区学校这些热门单位的人事严重超编。 教育局机关的编制为35人,“轮岗”前已经有82人,超编47人,“轮岗”过后,教育局职工达到了130多人。教办也超编严重。大的镇每个教办应为4 -6人,小的为3-4人,轮岗后大教办一般有10-12人,小教办为8-10人,全市教办合计增加了80多人。 农村教师调进城,这也是很有“市场”的敛财办法。“农村教师调进市区,每年都很拥挤,过去教育局一直坚持两条原则:一是根据市区各学校需要增加的教师数量确定入城指标,二是对入城的老师进行考试,公开评定成绩,按成绩从高到低录取。但苏李祺废除了以上做法,入多少,谁调入都由他一个人决定。近年来城区塞进了300多人,造成农村教师不足,又要请代课老师,市区学校的一些老师则没有课上。” 除了直接运用权力牟利,苏李祺还有很多其它隐蔽的敛财之道。 教育局干部介绍,苏李祺为教育局购买的汽车、电脑、体育器材等贵重物品,同样的东西价格却比市场上贵很多。“有一次买了三部小车,每部42万元,但同一型号、同一销售点、同一时间,别人买的只要32万元。” 全市学生的作业簿,由苏李祺指定的印刷厂供应,市场上卖的作文本三角五分,而苏李祺指定的是七角五分,其它作业簿市场上两角多,苏指定的是五角多。“每个学生都有几个科目,每个学生每学期要用10本以上,全市每年用多少作业本难以计算。” 校服的利润也大有可观。 记者在吴川一所中学了解到,该校学生每年要购买两套校服,每套从55元至70元不等。校服用尼龙化纤材料制成,有家长说,这样的衣服每套成本不超过30元,家长不愿意买,但却不敢不买。该校教务处老师证明,校服都是统一由教育局订购的。 不愿透露姓名的教育局干部透露,苏李祺推销校服的政策是,给订购的学校、教办按每套5元的标准返还,市区和农村的中心小学必须订,农村的一般小学不要求订。 苏李祺也很热心推销学生奶。广州某牌子的牛奶是吴川市很多学校被指定购买的,“为了推销牛奶,苏李祺费尽心机,”这名教育局干部说,“该牌子的牛奶在吴川的销售经理与一名市领导同姓同县,苏李祺就说这个经理与该领导是亲戚,要各学校支持这个经理的工作,我们调查后发现,这两个人根本不同乡,不可能是亲戚,但没人敢说。” “苏李祺压教办订奶,教办压学校,学校压老师,老师压学生。老师完不成任务,取消评先进的资格,一些老师给逼急了也逼学生,不订奶就不评三好生,入团也要考虑。每年开学,市区学校的学生每人至少订一箱奶,拿着订奶的单才能报名。订奶最后几乎成了一项教育局的政治任务。” “百鸟巢”在吴川是个知名度很高的餐厅,主要经营野味,一餐动辄数千元,苏李祺把“百鸟巢”定为教育局的定点接待餐厅,局里的接待、会议都要在这里用餐,直接“签单”。“百鸟巢”1999年底开业时打的电视广告上,留下的联系电话之一却是苏李祺弟弟的手机号码。 安渡危机 由于苏李祺受到的投诉太多,吴川市也曾经考虑把他调离教育局,但开会研究表决的时候,反对票和赞成票的比例为6比4,苏李祺得以“稳坐钓鱼台”。之后吴川市又召开过几次会议,对苏李祺的任免进行讨论,但最终都没有通过 苏李祺的生财之道上也曾有过波折。 1999年初,吴川市教育局向403名98届大专毕业生收“上岗费”120.9万元,事后这笔收费被湛江市定性为乱收费,吴川市教育局顶风违纪受到湛江市纪委、监察局通报批评,但苏李祺安然渡过危机。 1999年9月28日,《湛江晚报》刊登了一则消息。这是苏李祺的老家——吴川市长歧镇苏村村民写给编辑部的一封信。 信里反映,苏李祺听信风水先生的鬼话,认为祖宅与升官发财有必然联系,从1998年清明节开始,请风水先生四处寻找风水宝地并非法建坟,一年内先后三次圈定所谓的“蜈蚣吐珠”占地30平方米,“猛虎擒猪”占地20多平方米,还相中一块20多平方米风水宝地斥资6000元购买,同年还在祖坟周围筑起一条80米长,高1.7米的保护墙,使坟地由不足10平方米扩大到400多平方米。信的结尾要求有关部门严肃查处。 而苏李祺并没有因为此事受到冲击。 该村21个村民还曾经联名写控告状,反映苏李祺为帮助其亲戚竞选村干部,向村民许诺:“以后你们子女读书、升学等一切事情,我身为市教育局长,一定帮助你们,请大家放心。” 一名署名的村民说,这封信最终没有任何回应。 教育局的一名干部说,由于苏李祺受到的投诉太多,吴川市也曾经考虑把他调离教育局,但开会研究表决的时候,反对票和赞成票的比例为6比4,苏李祺得以“稳坐钓鱼台”。之后吴川市又召开过几次会议,对苏李祺的任免进行讨论,但最终都没有通过。 直到国家审计署审计后,苏李祺的问题才被披露。 查处之路 2003年10月,国家审计署到吴川做教育经费专项审计,吴川市审计局把相关账目全部转交给审计署。目前,国家教育部、广东省纪委、湛江市纪委组成调查组,对苏李祺及吴川市教育局其他5人展开调查 今年4月苏李祺被免职后,吴川市分管教育的副市长李梅兼任教育局工作。“教育局财务制度不完善,是苏李祺诸多问题的原因之一。” 教育局虽然也制定了相关财务监督制度,但记者昨天在教育局采访时,该局办公人员表示找不到该制度的文字材料。“不管怎样,这套制度至少存在重大缺陷。”一名工作人员说。 李梅介绍,教育局没有按照相关法律制定财务制度,“原来各项开支也没有任何预案,例如原来的接待惯例是接待完后直接在酒店签单,同时局长一人独掌财务权力,这些都容易滋生腐败。” 李梅对其进行了改革。“现在所有的支出都要制定预算方案,方案由各科室制定后交分管的副局长审核,最后再由财务审核。方案一旦制定,就必须严格执行。同时要分权给副局长,由一名副局长协助我管理财务。” “对专项基金的使用也制定了严格的管理监督制度,首先要经过教育局领导班子集体讨论,然后交给主管的副市长审核,最后由市长审批,这项制度从今天开始实行。”昨天,吴川市审计局局长张胜泰对记者说。 事实上,除了教育局内部的自我监督,吴川市审计局也曾多次对教育局进行审计。 该局局长张胜泰介绍,2000年至2001年,吴川市审计局和廉江市审计局曾先后三次对吴川市教育局进行审计,但这三次审计的内容为1997年至2000年的账面情况,三次审计都没有发现大问题,只有4个下属单位被发现违反财政纪律,相关责任人受到行政处分。 按照两年审计一次的惯例,2001年吴川市审计局没有对教育局审计。2003年5月,吴川市审计局开始审计教育局2001年至2002年的账面情况。 “审计还没结束,我们就发现招待费严重超标。”张胜泰说,“按照财政部标准,招待费不能超过总公务费的2%,虽然当时审计还没结束,但很明显,教育局已经严重超标了。” 正在吴川市审计局审计时,2003年10月,国家审计署到吴川做教育经费专项审计,吴川市审计局把相关账目全部转交给审计署。 审计署在今年的公告中披露了对吴川市教育局的审计情况:2002年1月1日至2003年6月30日,教育局机关餐费开支209万元,教育局属下17个教办餐费开支402万元,总计611万元。与此对应的是,去年吴川市全市地方财政总收入只有8000万元左右,同时吴川市教育系统还因为此前向银行和民间举债办学校而欠下数亿元的债务。 2001年至2003年这段时间,正是苏李祺全面掌握教育局权力的时间。 这份报告只是按照账面情况做的财务审计,苏李祺是否还涉及更多经济问题? 目前,国家教育部、广东省纪委、湛江市纪委组成调查组,对苏李祺及吴川市教育局其他5人展开调查。 “这几天每天都有二三十人去湛江接受调查组的询问。”教育局一名干部说,“希望这个事情尽快公布出来。”作者:记者王雷 柯鸿海
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